由于計(jì)劃生育是作為基本國(guó)策,且在基層政府是作為一票否決的考核指標(biāo),因此長(zhǎng)期以來(lái)各地確實(shí)都有成文或不成文的規(guī)定,要求超生必須接受處理,才可辦理入戶。DNA親子鑒定應(yīng)用于上戶口是對(duì)計(jì)劃生育的有力支持。
“從根本上來(lái)說(shuō),這并沒(méi)有國(guó)家法律的支持。”在此前的人口普查時(shí),已對(duì)此有明確規(guī)定,“不論什么情況,先登記入戶”,但實(shí)踐中卻又受種種限制。由于《戶籍法》一直未能出臺(tái),這導(dǎo)致超生戶即使也維權(quán),也很困難。針對(duì)計(jì)生部門調(diào)查超生,梅春來(lái)認(rèn)為,其程序也值得斟酌。無(wú)論是調(diào)取醫(yī)院病歷,還是要求做DNA親子鑒定,都已涉嫌侵犯公民隱私。“不能為了結(jié)果,而不顧程序正義?!?/p>
他山之石
江蘇省已有相關(guān)立法
針對(duì)張藝謀超生事件,跟廣東相比,實(shí)際江蘇的地方性立法已走在前面。在2011年1月1日起施行的《江蘇省常住戶口登記管理規(guī)定(試行)》,其中的第二三十條針對(duì)新生兒申報(bào)的,已僅需提供:(一)出生醫(yī)學(xué)證明(DNA親子鑒定);(二)父母雙方居民戶口簿、居民身份證;(三)父母結(jié)婚證(非婚生的除外)。另外,則規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)辦理出生申報(bào)登記,發(fā)現(xiàn)超計(jì)劃生育情形的,應(yīng)當(dāng)將超計(jì)劃生育情況通報(bào)人口和計(jì)劃生育部門?!?/p>